En s’appuyant sur une approche de recherche à méthodes mixtes, le projet recueille des données auprès de deux groupes : des personnes actuellement aux études postsecondaires qui n’utilisent pas l’aide financière aux études, et des jeunes âgés de 18 à 30 ans qui ne sont pas actuellement inscrits à des études postsecondaires. Les sondages permettent de dégager un portrait national des niveaux de connaissance, des perceptions et des obstacles rencontrés, tandis que des entretiens approfondis explorent la manière dont des facteurs financiers, administratifs, informationnels et personnels influencent la prise de décision.

En plaçant au cœur de l’analyse les expériences vécues des populations issues de groupes méritant l’équité, le projet vise à produire des données probantes concrètes afin d’éclairer des améliorations aux politiques et de rendre l’aide financière aux études plus accessible, inclusive et adaptée aux besoins de la diversité des apprenantes et apprenants partout au Canada.

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Le Projet d’innovation en emploi communautaire (PIEC) était un projet pilote de recherche à long terme visant à étudier la faisabilité d’une nouvelle formule de soutien du revenu à l’intention des chômeurs, formule conçue pour favoriser l’emploi tout en appuyant le développement communautaire local. Cette formule incitait les autorités locales à se servir de « l’économie sociale » pour créer des emplois pour les chômeurs qui vivaient dans des régions où le taux de chômage était élevé. Le but consistait non seulement à améliorer le bien-être économique et social des collectivités, mais aussi à générer parallèlement des possibilités d’emploi enrichissantes. Par conséquent, les participants pouvaient acquérir de nouvelles compétences et une expérience de travail tout en tissant de précieux réseaux professionnels et un « capital social » qui pourraient se traduire par un meilleur taux de succès à long terme en matière d’emploi.

Le PIEC est né de la conviction que de nouvelles initiatives gouvernementales, conçues pour améliorer les circonstances économiques des personnes qui habitaient dans des régions ou localités en difficulté, devaient appuyer les démarches locales visant à créer une économie durable. En résumé, le PIEC avait pour but d’aider les localités à se doter des ressources nécessaires pour mettre au point leurs propres solutions en matière de développement communautaire, tout en offrant de nouvelles possibilités d’emploi aux personnes qui percevaient un revenu de l’a.-e. ou de l’aide sociale.

Parrainé par Ressources humaines et Développement des compétences Canada (RHDCC) et par le ministère des Services communautaires de la Nouvelle-Écosse (MSCNE), le PIEC était administré par la Société de recherche sociale appliquée (SRSA), organisme de recherche sans but lucratif. Étude à long terme, le PIEC a débuté en 1999 et s’est terminé en 2008.

Les principales caractéristiques du Projet d’innovation en emploi communautaire étaient les suivantes :

• Chaque localité sélectionnée pour le PIEC établissait un conseil communautaire bénévole chargé de définir les besoins propres à la communauté locale et d’identifier les genres de projets pouvant répondre à ces besoins.
• Tout organisme local pouvait élaborer une proposition de projet pour le PIEC. Si le conseil communautaire local approuvait la proposition, on envoyait alors les participants au PIEC travailler pour ce projet.
• Les personnes sélectionnées pour travailler dans le cadre de projets communautaires recevaient un salaire communautaire d’environ 325 $ par semaine, et ce pendant une période pouvant aller jusqu’à trois ans.
• Il s’agissait d’un montant hebdomadaire fixe qui serait accru en parallèle avec le salaire minimum provincial. Le salaire communautaire était imposable, assurable aux fins de l’a.-e. et donnait droit de participer au Régime de pensions du Canada.
• Les participants devaient être disponibles 35 heures chaque semaine pour prendre part aux activités approuvées du PIEC. Si l’activité principale était le travail dans le cadre de projets communautaires, un temps limité était également consacré à d’autres activités, notamment une évaluation initiale de l’employabilité, une formation de base préparatoire à l’emploi et des cours restreints de compétences transférables.
• Les participants étaient libres de quitter le PIEC pour d’autres activités, notamment un emploi dans le secteur public ou privé, et pouvaient y revenir n’importe quand durant leur période d’admissibilité de trois ans.

Conception du programme

Dans le cadre du projet, on a choisi au hasard, à partir de dossiers administratifs, 1006 prestataires d’assurance-emploi et 516 prestataires d’aide sociale de la municipalité régionale du Cap-Breton (MRCB) et on leur a offert la possibilité de participer volontairement au PIEC. Près de la moitié des personnes inscrites ont été assignées de façon aléatoire à un groupe programme et étaient admissibles au PIEC. Le reste des personnes inscrites ont été assignées à un groupe témoin et ne sont pas admissibles au PIEC. Les membres du groupe témoin représentaient une mesure contrefactuelle, c’est-à-dire une mesure des résultats que les membres du groupe programme auraient obtenus en l’absence du PIEC. Les différences entre les expériences de ces groupes servaient à mesurer l’impact du PIEC.

Offre présentée aux particuliers

Le PIEC offrait aux membres du groupe programme la possibilité de travailler pendant une période maximale de trois ans à l’intérieur de l’un des nombreux projets d’emploi parrainés et approuvés par la collectivité locale. En retour, les participants recevaient un « salaire communautaire » indexé en fonction des augmentations du salaire minimum de la province. Afin de reproduire le plus fidèlement possible les caractéristiques d’un emploi normal, les participants du PIEC accumulaient des « jours personnels » qui pouvaient être pris en congés annuels ou en congés de maladie. La participation au PIEC était visée par le programme d’indemnisation des accidents du travail de la Nouvelle-Écosse et les participants pouvaient également choisir de souscrire à un régime de soins de santé privé. Les primes du régime de soins de santé privé étaient payées à parts égales par le PIEC et les participants qui y souscrivaient.

En plus de l’offre principale d’un emploi rémunéré pendant trois ans, les participants profitaient de certains services secondaires, dont une évaluation de l’employabilité, une formation de base préparatoire à l’emploi et un certain nombre de modules de formation en vue de l’acquisition de compétences transférables. Au cours des trois derniers mois de leur période d’admissibilité au PIEC, les participants pouvaient également recevoir de l’aide pour constituer un portfolio et pour la recherche d’emploi afin de faciliter leur transition vers l’emploi.

Rôle des communautés

Outre qu’il fournissait aux participants l’occasion d’acquérir une précieuse expérience de travail, le PIEC visait aussi à favoriser le développement communautaire. Il se distinguait de nombreux programmes antérieurs par le degré de contrôle attribué aux collectivités locales en ce qui avait trait à la conception et à la mise en œuvre des projets. La stratégie du PIEC était unique en son genre du fait qu’elle reposait sur la notion que les communautés locales — c’est-à-dire des sous-régions au sein de la MRCB — devraient pouvoir définir leurs propres besoins et ensuite mettre au point des projets pour répondre à ces besoins.

Le rôle joué par les collectivités était bidimensionnel. En premier lieu, chacune devait se doter d’une structure démocratique — le conseil communautaire — pour prendre les décisions nécessaires concernant l’utilisation des ressources du PIEC. En deuxième lieu, les collectivités étaient responsables de l’organisation et de l’approbation des projets précis parrainés par des organismes locaux qui emploieraient les participants du PIEC. Le principal élément qui était offert aux collectivités participant au PIEC était la chance de profiter d’une main-d’œuvre gratuite pour leurs projets locaux afin que les conseils communautaires exercent leurs principales responsabilités. Par ailleurs, chaque conseil communautaire recevait une subvention de planification de 30 000 $ ainsi qu’une aide technique pour faciliter la planification et la mobilisation de la collectivité.

Cinq localités au sein de la MRCB (Glace Bay, New Waterford, North Sydney, Sydney Mines et Whitney Pier) ont établi des conseils communautaires formés de membres de la collectivité choisis lors de rencontres publiques. Leur rôle consistait à promouvoir le PIEC dans leur localité et à examiner les projets d’emploi proposés et parrainés par des groupes de résidents ou des organisations. Il incombait aussi à ces conseils d’approuver les projets proposés pour leur région qui satisfaisaient aux critères énoncés dans leur plan stratégique. Des participants provenant de partout dans la MRCB pouvaient être affectés à des projets parrainés dans chaque localité.

Conception de la recherche

La stratégie d’évaluation du PIEC comportait quatre éléments principaux :

• Une étude d’impacts sur les participants, faisant appel à une méthode par assignation aléatoire et visant à comparer l’expérience des membres du groupe programme participant au PIEC avec celle des membres du groupe témoin non admissibles aux projets communautaires.
• Une étude des retombées pour les collectivités, basée aussi bien sur une « théorie du changement » que sur une comparaison quasi expérimentale des collectivités, pour évaluer les effets du PIEC sur les communautés participantes.
• La recherche sur la mise en œuvre veillant à documenter avec soin la façon dont le projet a été mis en œuvre (afin de déterminer dans quelle mesure le programme appliqué sur le terrain correspondait au concept initial), à évaluer à quel point les participants potentiels comprenaient l’offre qui leur était faite et à cerner les questions entourant la prestation qui pouvait aider à mieux comprendre comment et pourquoi le programme a été efficace (ou a échoué).
• Une analyse avantages-coûts permettant de mettre en balance les avantages économiques du PIEC pour les participants individuels et les communautés, et les coûts connexes.

La SRSA a conçu une étude d’impacts exhaustive afin d’examiner les effets du PIEC sur l’emploi et les revenus des participants ainsi que sur leur recours à l’a.-e. et à l’aide sociale. Le programme de recherche a examiné également les effets du PIEC sur d’autres aspects de la vie des participants, notamment :

• Dans quelle mesure le PIEC a-t-il entraîné un accroissement de l’éducation et de la formation?
• Dans quelle mesure le PIEC a-t-il réduit la pauvreté et les difficultés de subsistance et a-t-il augmenté le bien-être global?
• Le PIEC a-t-il influé sur le réseau social des participants?
• De quelle façon le PIEC a-t-il influé sur le revenu familial total?
• Dans quelle mesure le PIEC a-t-il entraîné des changements dans la constitution d’une famille?
• Dans quelle mesure le PIEC a-t-il influencé la migration des chômeurs du Cap-Breton?

Les expériences des membres du groupe programme et du groupe témoin étaient évaluées au moyen d’une enquête de référence effectuée au moment de l’inscription et d’une série d’enquêtes de suivi et de sources de données administratives. Les enquêtes de suivi, effectuées 18, 40 et 54 mois après l’assignation aléatoire, représentaient la source de données principale sur les résultats relatifs au marché du travail et à la qualité de vie des participants à l’étude. Elles formaient la base pour mesurer les impacts du PIEC. Des sources de données administratives — dossiers de l’a.-e., de l’aide sociale et dossiers fiscaux — ont servi à estimer les impacts du programme sur les participants et à effectuer l’analyse avantages-coûts.

La SRSA s’intéressait aussi aux effets du PIEC sur les localités participantes. L’étude des retombées pour les collectivités a tenté de répondre à des questions telles que :

• Dans quelle mesure les communautés ont-elles été à la hauteur de la tâche consistant à organiser un conseil communautaire et à développer leur capacité à promouvoir, examiner et évaluer les projets parrainés?
• Les projets locaux parrainés ont-ils présenté une différence mesurable sur le bien-être matériel, économique et social de la communauté?
• Les résidents des communautés participant au PIEC ont-ils constaté un niveau plus élevé de cohésion sociale comparativement aux autres communautés?

L’étude des retombées pour les collectivités s’est fondé sur un vaste éventail d’indicateurs recueillis à partir d’une grande variété de sources, tant dans les collectivités prenant part au PIEC que dans les collectivités de référence. Dans la mesure du possible, les dossiers administratifs servaient à obtenir des données au niveau de la communauté. Afin de compléter ces données, une enquête auprès de la collectivité était effectuée en trois phases dans le but de recueillir des renseignements directement auprès des résidents des collectivités du PIEC et des collectivités de référence. De plus, des personnes clés dans chaque communauté étaient interviewés chaque année au cours de l’étude afin d’obtenir leur évaluation détaillée des changements perçus dans les structures institutionnelles et l’activité civique dans leur collectivité. Les chercheurs de la SRSA ont suivi de près les reportages des médias locaux, effectué un travail approfondi sur le terrain afin d’observer les réunions locales et autres événements consultatifs et d’interviewer les intervenants locaux (particulièrement ceux qui participaient au PIEC à l’échelle locale) et mené une analyse des documents de planification communautaire locaux (y compris les procès-verbaux de réunions et autres archives des organismes locaux).

État du projet

Le PIEC était un projet à long terme. Les travaux de conception et les consultations des communautés ont débuté en 1999. L’inscription des participants s’est déroulée entre juillet 2000 et mai 2002 et les projets communautaires ont pris fin en septembre 2005. La SRSA a publié quelques rapports majeurs depuis décembre 2003. Le dernier rapport sur les résultats finals du PIEC, Encourager le travail et soutenir les collectivités : Résultats finals du Projet d’innovation en emploi communautaire, a paru en novembre 2008.

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Cette étude expérimentale par assignation aléatoire généralement connue a été financée par Ressources humaines et Développement des compétences Canada (RHDCC) et dirigée par la Société de recherche sociale appliquée (SRSA).

Méthodologie

Le PAS offrait un supplément de revenu considérable aux parents seuls qui étaient prestataires de l’aide sociale depuis au moins trois ans, mais seulement à condition qu’ils abandonnent l’aide sociale et acceptent un emploi à temps plein au cours des douze mois suivant leur admissibilité au supplément.

Afin de mesurer les effets de cet incitatif financier, le PAS a été conçu en tant qu’expérience sociale basée sur un rigoureux concept de recherche par assignation aléatoire. Des chefs de famille monoparentale du sud du Nouveau-Brunswick et du Lower Mainland de la Colombie-Britannique ont été choisis au hasard parmi les dossiers de l’aide sociale. La moitié d’entre eux ont été assignés aléatoirement à un groupe programme à qui on offrait le supplément du PAS, tandis que les autres formaient un groupe témoin. Étant donné que les deux groupes étaient semblables à tous les autres égards, l’impact ou l’effet du PAS pouvait être mesuré selon la différence entre les expériences ultérieures du groupe programme et du groupe témoin. Le programme s’est déroulé de novembre 1992 à décembre 1999, et a recruté près de 9 000 volontaires.

Le PAS a consisté en trois études connexes, soit l’étude sur les prestataires du PAS, l’étude du PAS-plus et l’étude sur les requérantes du PAS.

L’étude sur les prestataires du PAS a été menée auprès d’un groupe de prestataires d’aide sociale de longue date qui recevaient des prestations depuis au moins un an et davantage pour nombre d’entre elles1. Cette étude a permis de mesurer les effets de l’incitatif financier seul.

L’étude du PAS-plus, effectuée auprès d’un groupe similaire de participantes du Nouveau-Brunswick seulement, a évalué les effets du même incitatif financier combiné avec des services reliés à l’emploi.

L’étude sur les requérantes du PAS offrait le supplément de revenu à de nouvelles requérantes de l’aide sociale de la Colombie-Britannique si elles demeuraient prestataires d’aide sociale pendant un an et abandonnaient ensuite l’aide sociale dans les douze mois suivants pour travailler à temps plein.

Le féminin est parfois utilisé parce que plus de 90 % des chefs de famille monoparentale qui ont reçu de l’aide sociale pendant au moins un an — le groupe cible du PAS — sont des femmes.

Dans chacune de ces études, le supplément offert était généreux. Ensemble, le supplément et les gains d’emploi doublaient approximativement le revenu d’un participant comparativement à ce qu’il toucherait d’un emploi à temps plein rémunéré au salaire minimum. Les participants disposaient d’un an pour trouver un emploi à temps plein afin d’obtenir le supplément. Dans le cadre des études sur les prestataires et du PAS-plus, l’échéance d’un an débutait dès l’assignation aléatoire, tandis que pour l’étude sur les requérantes, l’échéance commençait un an après l’assignation aléatoire. Les participants pouvaient toucher le supplément jusqu’à 36 mois après leur premier versement, mais seulement pendant les mois où ils travaillaient à temps plein et ne recevaient pas de prestations d’aide sociale.

Résultats

La recherche expérimentale est terminée. Les trois études ont démontré que le PAS est efficace sur trois plans. Il a accru les gains d’emploi et diminué la réception de prestations d’aide sociale ainsi que la pauvreté. Une grande partie des coûts du PAS a été compensée par les économies réalisées relativement à l’aide sociale et par les recettes fiscales supplémentaires découlant des gains d’emploi et des versements du supplément. Le programme a produit ses effets les plus importants immédiatement après la fin de l’échéance d’un an visant à trouver un emploi à temps plein. Pour les trois études, le supplément a eu un effet considérable mais décroissant pendant les années suivantes.

Un tiers des membres du groupe programme de l’étude sur les prestataires se sont prévalus de l’offre du supplément. Par conséquent, le PAS a presque doublé le taux d’emploi à temps plein au cours de la deuxième année suivant l’assignation aléatoire, soit jusqu’à 29 %. La même année, les gains d’emploi ont augmenté de plus d’un tiers, et la réception de prestations d’aide sociale a chuté de 13 points de pourcentage. Qui plus est, le PAS a haussé les revenus de ces familles pauvres, créant ainsi un effet anti-pauvreté appréciable durant la période de réception du supplément. Les impacts sont demeurés importants pendant la période de réception du supplément, mais sont devenus relativement faibles par la suite.

Dans l’ensemble, le PAS a eu peu d’effets sur les enfants des participants à l’étude sur les prestataires. Le retour au travail de leurs parents n’a eu aucune conséquence négative sur leur vie. Le PAS n’a eu aucun effet, en général, sur les très jeunes enfants et un certain nombre de petits effets positifs pour les enfants d’âge scolaire. Pour les adolescents, le programme a eu peu d’incidence, toutefois, les quelques effets ont semblé, au départ, négatifs, mais aucun impact négatif à plus long terme n’a été relevé.

Dans le cadre de l’étude sur les requérantes, 58 % des nouveaux demandeurs de l’aide sociale ont continué d’avoir recours à l’aide sociale pendant un an et devenaient admissibles au supplément s’ils trouvaient un emploi à temps plein au cours de l’année suivante. C’est ce qu’ont fait la moitié des prestataires admissibles (27 % de l’ensemble des membres du groupe programme), ils ont reçu au moins un versement du supplément. Les impacts étaient les plus prononcés au cours de la troisième année, soit lorsque le PAS a réduit la réception des prestations d’aide sociale de 10 points de pourcentage et a accru l’emploi à temps plein de 12 points de pourcentage. Le PAS a augmenté considérablement les gains d’emploi jusqu’à la sixième année de la période de suivi, et a atténué la pauvreté pendant la majeure partie de la période de suivi. Les impacts du programme sur la réception de l’aide sociale et sur l’emploi à temps plein ont persisté pendant cinq ans. Au cours de la dernière de ces années, aucun membre du groupe programme n’a reçu le supplément. Le coût total du PAS pour les requérantes de l’aide sociale (y compris les versements du supplément et les frais d’exploitation) a été presque entièrement compensé par les recettes fiscales supérieures et les prestations d’aide sociale inférieures. Le budget du gouvernement a subi un faible coût net de 660 $, soit 110 $ par année, par membre du groupe programme, pour les six années de la période de suivi. Le PAS a aussi produit des gains financiers plus importants pour les membres du groupe programme de l’étude sur les requérantes que pour les membres du groupe programme de l’étude sur les prestataires, et était aussi beaucoup plus rentable. Toutefois, les coûts nets de l’étude sur les prestataires sont modestes comparativement à ceux d’autres programmes de transfert.

L’étude du PAS-plus combinait le supplément de revenu du PAS à des services de recherche d’emploi. Cette combinaison a entraîné des effets plus importants que le supplément de revenu à lui seul. Environ la moitié de ceux à qui on a offert le programme du PAS-plus ont été en mesure d’accepter l’offre du supplément. Plusieurs des participants qui ont accepté l’offre en raison de l’effet des services du PAS-plus ont toutefois perdu leur nouvel emploi rapidement. Cependant, les effets du PAS-plus étaient extrêmement forts près de la fin de la période de suivi, moment où les parents n’étaient plus admissibles au supplément de revenu du PAS. Cette constatation suggère que les services reliés à l’emploi ont aidé certains membres du programme PAS-plus à trouver un emploi plus stable que leurs homologues qui n’ont pas profité de ces services.

État actuel du projet

L’évaluation du PAS est achevée et les derniers rapports d’évaluation de la SRSA ont été publiés. Une série d’analyses basées sur les données du PAS fut commandée afin d’étudier de façon plus approfondie la vie des chefs de famille monoparentale, prestataires de l’aide sociale, et les résultats de ces recherches ont été publiés dans la série de documents de travail de la SRSA. Le PAS a pris fin le 31 mars 2006.

Financement

Le PAS était financé par Ressources humaines et Développement des compétences Canada (RHDCC).

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Plus précisément, le projet élargit et approfondit les efforts de renforcement des capacités existants dans le secteur de la formation aux compétences et à l’emploi en élargissant l’utilisation de notre plateforme de mesure en ligne alignée sur les Compétences pour réussir; en testant de nouvelles options de mesure des Compétences pour réussir, y compris des méthodologies d’auto-déclaration et d’évaluation objective; en développant, en fournissant et en évaluant de nouveaux programmes Compétences pour réussir, ressources de formation et outils d’évaluation des Compétences pour réussir; et en diffusant les résultats, les meilleures pratiques et les leçons apprises pour continuer à renforcer les connaissances et les capacités sectorielles.

The post Améliorer les services d’emploi par le développement et l’évaluation de la formation Compétences pour réussir appeared first on SRDC.

La SRSA procède à une évaluation complète du LEEP qui comprend deux éléments : une évaluation formative et une étude de mise en œuvre et de résultats. Le but de l’évaluation est de tester l’hypothèse selon laquelle un accompagnement personnalisé et une formation individuelle aideront les participants à acquérir des compétences qui leur permettront d’entrer sur le marché du travail en plus d’améliorer leur santé. La SRSA utilise une approche de méthodes mixtes pour la collecte et l’analyse des données. LEEP est financé par la section Recherche et innovation dans le domaine des partenariats avec les employeurs et les collectivités du ministère du Développement social et de la Réduction de la pauvreté de la Colombie-Britannique.

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Le projet vise à recruter 100 jeunes autochtones, de nouveaux immigrants, des jeunes vivant dans la pauvreté, ceux qui s’identifient comme personnes LGBTQ2S+, des jeunes handicapés, des jeunes racialisés, des jeunes des communautés rurales/éloignées et des jeunes de langue officielle en situation minoritaire.

La SRSA soutient la conception du projet, coordonne des soutiens adaptés aux participants et dirige les activités d’évaluation du projet. L’évaluation examine comment les possibilités de placement facilitent la transition des jeunes vers un emploi sur le marché du travail grâce au développement de compétences, d’une expérience en milieu de travail, de réseaux professionnels et de soutiens globaux sur mesure.

Elle examine également comment l’accueil des stages de jeunes appuiera la capacité et la durabilité des organisations à vocation sociale innovantes à travers le Canada à embaucher des jeunes confrontés à des obstacles dans les communautés qu’ils desservent, à se connecter aux écosystèmes régionaux d’innovation sociale et de finance sociale et à tirer parti des investissements du Programme de préparation à l’investissement et du Fonds de finance sociale.

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The post Analyse documentaire sur des programmes et services du marché du travail efficaces pour aider les jeunes et les bénéficiaires de l’aide sociale à s’intégrer au marché du travail appeared first on SRDC.

The post Intégration d’outils de compétences essentielles pour les conseillers en emploi appeared first on SRDC.

The post Élaboration et essai pilote d’un modèle de formation novateur axé sur la demande pour soutenir l’entrée et la rétention dans le secteur de l’aquaculture appeared first on SRDC.